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海關EDI與電子商務技術應用歷程--海關EDI與電子商務技術應用背景

紡織網(wǎng) 2008-10-30 14:01:41	【我要收藏】

海關EDI與電子商務技術應用歷程--海關EDI與電子商務技術應用背景
海關在較短時間內(nèi)使EDI與電子商務應用取得重大突破并成為國內(nèi)少數(shù)幾個具有實際應用效果的單位，有其必然性。
　　首先，從海關在國民經(jīng)濟中，尤其是在國際貿(mào)易活動中所處的位子看。作為國家對進出口貿(mào)易的監(jiān)督管理部門，海關是連接貿(mào)易、運輸、銀行、保險等行業(yè)，以及外經(jīng)貿(mào)、商檢等其他國家進出口管制部門的紐帶，也是對龐大經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)進行處理和傳輸?shù)闹袠�。從圖11-1中可看出，海關與報關行、進出口企業(yè)、運輸部門、銀行及國家進出口管制部門等均有著密切的聯(lián)系。
　　圖11-1所示，海關處于龐大的數(shù)據(jù)的收發(fā)端，并要對這些數(shù)據(jù)進行處理，將其作為進出口監(jiān)督管理和征收關稅、進出口結(jié)付匯及出口退稅等的依據(jù)。如果海關效率低下或出錯，造成的損失是巨大的。反之，其產(chǎn)生的效益也是巨大的。有資料表明，一艘裝運2700個集裝箱的遠洋貨輪，壓港一天就要損失5萬美元—6萬美元，這還不包括由此產(chǎn)生的一系列連鎖損失。另一個例子，如果海關與央行國庫及進出口納稅人之間采用電子支付系統(tǒng)來完成繳稅手續(xù)，僅因稅款提前入庫一項，就可為國家每年可省出在途資金利息數(shù)十億元。
　　其次，從海關各項業(yè)務發(fā)展需要看。改革開放以來，海關事業(yè)出現(xiàn)了建國以來最好的發(fā)展時期。對外開放及對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展極大地促進了海關事業(yè)的發(fā)展，同時又給海關工作帶來了巨大的壓力。隨著我國進出口業(yè)務急劇增加，海關的業(yè)務工作量也隨之飛速發(fā)展，進出口貿(mào)易總值從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，海關各項業(yè)務每年的增幅基本保持在10%—20%之間。而與此同時海關人員總數(shù)增長十分有限，盡管海關已大大簡化了通關手續(xù)，貨物的實際檢查率已降到了極限，貨物在口岸上受阻仍時有發(fā)生，企業(yè)抱怨之聲仍不絕于耳。海關已到了惟依靠信息技術不能有效履行其管理職能的地步。
　　再次，從國外同行發(fā)展趨勢看。EDI與電子商務技術在海關領域的應用，從世界范圍來看，與其他政府部門比較，一直處于較領先地位，尤其是對國際貿(mào)易依存度較大的發(fā)達國家海關更是如此。從發(fā)達國家海關計算機應用歷程看，20世紀60年代是以貿(mào)易統(tǒng)計計算機化為標志的單項應用階段，20世紀70年代是以貨物通關計算機化為標志的綜合應用階段，而20世紀90年代是以高度自動化的EDI無紙通關為標志的高級應用階段。美國海關目前在其貨物報關單中，已有96%是采用EDI方式處理的，其中又有45%實現(xiàn)了無紙通關，而自動繳稅（銀行電子劃賬）已占總數(shù)的54%。為了有效限制國外紡織品沖擊國內(nèi)市場，已與新加坡、中國等有關部門聯(lián)網(wǎng)，以EDI方式交換紡織品配額許可證發(fā)證信息。加拿大海關也在幾年前制定了從傳統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)受理報關業(yè)務向EDI方式過渡的行動計劃，開發(fā)了與其報關自動化處理系統(tǒng)（CCS）相銜接的EDI報關系統(tǒng)，開始接受EDI報關，EDI報關量已占83%。澳大利亞海關采用EDI模式處理進出口貨物，發(fā)展至今已基本上實現(xiàn)“無紙通關”，達90%以上。
　　從國際海關組織提供的資料看，發(fā)達國家海關普遍采用了EDI技術進行海關主要業(yè)務的處理，與本國貿(mào)易界的EDI應用系統(tǒng)已進入常規(guī)運行階段，其主要精力已轉(zhuǎn)移到海關與其他政府行政部門間及國際海關間的EDI應用系統(tǒng)開發(fā)上來，且應用領域也從最初的貨物通關環(huán)節(jié)擴展到諸如配額許可證管理、國際旅客管理等方面。如前面提到的美國海關與新加坡的紡織品配額許可證EDI管理，美國、澳大利亞、新西蘭三國海關、航空公司間的航空旅客信息先期預報等。面對世界性的EDI應用潮流，如果不EDI應用步伐，我國海關與國際海關的差距勢必進一步拉大。
　　最后，從國內(nèi)EDI和EC技術應用環(huán)境看。進入20世紀90年代以來，從中央到地方，從政府行政部門到各行各業(yè)，對EDI與電子商務技術的應用越來越重視。不少部門和地方在“八五”和“九五”期間投入了幾十億，甚至上百億的資金，用于信息技術的開發(fā)和應用。信息技術的廣泛應用，尤其是EDI和EC在外貿(mào)領域的應用，對海關的管理提出了更高的要求。在廣州、上海、深圳、廈門、青島、天津、大連、北京等地，許多進出口商貿(mào)企業(yè)、運輸公司、報關行和加工貿(mào)易企業(yè)，紛紛向海關提出了采用EDI方式辦理海關手續(xù)的要求。這一呼聲已從沿�？诎栋l(fā)展到內(nèi)地口岸。與此同時，一些政府行政管理部門，包括外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務總局、國家外匯管理局等，為了加強對進出口貿(mào)易宏觀調(diào)控和嚴格微觀管理的需要，也迫切希望與海關開展EDI或EC方式的行政互助。
　　海關的EDI和EC技術應用，就是在這種內(nèi)部和外部的雙重需求推動下開始的。

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